你的名字，我们守护

成都：针对冒名办理工商登记、婚姻登记行为开展专项监督取得实效

记者近日在四川省成都市检察院采访时获悉，2022年以来，该市检察机关依法能动履职，重点针对冒名办理工商登记、婚姻登记行为积极开展“守护你的名字”护航民生民利专项监督，取得明显成效。

(相关资料图)

监督撤销冒名工商登记，为当事人解除“枷锁”

2019年7月，姜某因遗失身份证向公安局挂失并申请补办。2021年5月，姜某发现2019年7月至8月期间，其个人身份信息被人冒用，在成都市锦江区注册成立了28家公司，自己还被登记为这些公司的法定代表人或股东。

为摘掉头上“被股东”的帽子，姜某先后向锦江区行政审批局申请撤销、向法院提起行政诉讼，但始终未能解决问题，姜某于是向检察机关申请监督。

锦江区检察院受理该案后，承办检察官经调查发现，姜某反映的问题属实，他的名下的确被冒名注册登记了28家公司。而区行政审批局作出的不予受理决定也有其依据，即四川省市场监管局出台的相关暂行办法所列出的不予受理的若干情形中，就包括“工商登记已经完成身份核验”这一条。

针对上述情况，锦江区检察院及时组织姜某与行政机关召开行政争议实质性化解沟通协调会，经过释法说理，促成双方达成一致意见：区行政审批局撤销姜某名下的28家工商登记，姜某同意不再申诉。

案件办结后，针对办案中发现的案涉行政规范性文件与实际工作中实名认证系统存在冲突的问题，锦江区检察院延伸履职触角，会同区行政审批局进行了深入研究，并督促该局向上级行政机关反馈情况，促使上级行政机关下发通知，对相关规定的执行工作进行了调整。同时，该院坚持跟踪问效，督促锦江区行政审批局对200余件同类型申请重新予以受理，真正实现了“办理一件、治理一片”的效果，为更多当事人解除了被冒名注册工商登记的“枷锁”。

冒名婚姻登记撤销了，当事人的烦心事解决了

2000年，徐某甲在四川茂县与包办婚姻对象黄某办理结婚登记后，逃婚到四川都江堰市务工，其间与唐某相恋。2007年，徐某甲在已婚情况下冒用其妹妹徐某乙的身份信息，在茂县用自己的照片办理了临时身份证后，与唐某到都江堰市民政局办理了结婚登记。

2018年，徐某甲在医院待产。为顺利办理新生儿出生医学证明，她再次冒用徐某乙的身份信息办理出入院手续和出生医学证明。然而，当徐某甲准备为女儿小唐办户口时，由于出生医学证明上“母亲”一栏登记的是徐某乙，与事实不符，公安机关无法为小唐办理户籍登记，徐某甲遂委托代理律师，欲通过提起行政诉讼的方式撤销冒名婚姻登记，结果失败了。

“我们在依法开展护航民生民利专项监督中，主动走访婚姻登记中心，发现了此案线索，随即展开了走访调查。”都江堰市检察院办案人员介绍说。

该院经调查核实发现，民政局为徐某甲、唐某办理的结婚登记是冒名婚姻登记，当事人具有较大主观过错，虽不符合法定撤销事由，但该冒名婚姻登记致使徐某乙名下出现了两份婚姻登记，既侵犯了被冒名人的合法权益，也对徐某甲、唐某造成了很大困扰，应当予以纠正。

在此后该院组织召开的听证会上，听证员经讨论后一致认为，徐某甲在明知自己已婚的情况下，冒用妹妹的身份信息与唐某办理结婚登记，存在一定的故意过错，但她与黄某的婚姻是包办婚姻，她本人也是受害者，值得同情和帮助。听证员认同检察机关的意见，并当场对徐某甲和唐某进行了批评教育。

听证会后，都江堰市检察院及时向民政部门发出检察建议，建议其撤销冒名婚姻登记，重新为徐某甲与唐某办理结婚登记。鉴于徐某甲已于2020年与黄某协议离婚，民政部门采纳检察建议后，依法制作了撤销婚姻登记决定书，并为徐某甲和唐某办理了新的结婚登记。同时，医疗机构经审查后，也及时为小唐换发了新的出生医学证明。在检察机关的协助下，公安机关为小唐办理了户籍登记。

建立非诉纠纷化解机制，解决冒名婚姻登记撤销难题

2021年，崇州市检察院在对行政机关败诉案件梳理研判中发现，婚姻登记类案件普遍存在登记行政机关自行撤销冒名登记难的问题，遂与该市民政局积极会商解决之道。2022年3月，两家单位签订了《立妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假方式办理婚姻登记问题协作机制的实施办法》。随后，民政局依据该办法向检察机关移送了魏某、罗某等6起冒名婚姻登记线索。该6人所在家庭因婚姻登记错误导致无法领取补贴，曾多次向相关部门反映情况，但问题始终未得到妥善解决。

崇州市检察院受理该系列案件后，随即开展调查核实工作。“我们首先调取了魏某、罗某等人以及被冒名人员的婚姻档案及卷宗，系统梳理了12组家庭关系。”办案检察官李晋蓉介绍说，“之后，我们先后走访了魏某、罗某等人所在村（社区）委员会、乡镇政府，了解了他们的家庭情况，并询问了有关证人。”检察机关查明，这6起冒名婚姻登记案中，魏某等5人因规避法定结婚年龄，冒用他人身份向婚姻登记机关申请办理结婚登记，罗某则是户籍信息登记错误，导致办理婚姻登记时未达到法定结婚年龄。

2022年5月，崇州市检察院根据两高两部《善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》及与该市民政局会签的实施办法，向民政局提出依法撤销6起冒名、错误婚姻登记的检察建议。收到检察建议后，民政局及时撤销了6起冒名、错误婚姻登记，并根据6组家庭提出的申请，为他们依法办理了新的结婚登记。2022年7月，6组家庭已领到相关补贴。

据了解，成都市检察机关针对冒名办理工商登记、婚姻登记行为依法开展“守护你的名字”护航民生民利专项监督以来，截至2022年底，共办理相关案件1051件，实质性化解行政争议185件，切实解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。

（本报记者查洪南 通讯员张肖 刘峥峥）